Новости

Круглый стол «Формы взаимодействия государства и религиозных организаций» состоялся в Москве

Москва, 9 июня, Благовест-инфо. Круглый стол на тему «Формы взаимодействия государства и религиозных организаций» состоялся 8 июня в Центральном доме журналистов в Москве по инициативе портала «Религия и СМИ». Заявленную тему обсуждали ученые, эксперты, представители законодательной и исполнительной власти разных уровней, журналисты. На круглый стол были также приглашены представители религиозных организаций, однако многие из них приехать не смогли. Открывая заседание, главный редактор портала «Религия и СМИ» Александр Щипков отметил своеобразие модели государственно-религиозных отношений, которая складывается в России на наших глазах, и необходимость ее всестороннего осмысления. Известный эксперт, сотрудник кафедры религиоведения Российской академии госслужбы (РАГС) Александр Кырлежев предложил обсуждать тему в «большом контексте», учитывая не только формы государственно-религиозных отношений, но и отношение всего общества к различным религиозным организациям (далее – РО), а также взаимоотношения РО между собой и их внутренние процессы. Отметив увеличение числа разного рода соглашений между государственными органами и различными РО в последние годы, Кырлежев подчеркнул, что необходимо создание единого центра, который мог бы анализировать и контролировать этот процесс с точки зрения соответствия его законодательству. Президент Института религии и политики, член совета по взаимодействию с РО при президенте РФ Александр Игнатенко полагает, что в сфере взаимодействия государства и РО целесообразно не только сотрудничество, но и некоторые необходимые формы ограничения. Так, должна быть ограничена, по его мнению, деятельность «внешних течений» (по отношению к тем, которые «свойственны нашей культуре»), и в частности -- ваххабитских организаций, которые являются реальным направлением в исламе, а вовсе не «выдумкой». Эксперт поддержал внесение поправок в закон «О свободе совести и религиозных объединениях», согласно которым право приглашения иностранных миссионеров должно быть предоставлено только централизованным РО. Сотрудник Дипломатической академии МИД РФ Анастасия Митрофанова подготовила для участников развернутую справку о типах взаимоотношения государства и РО в Европе. Она подробно рассказала о плюсах и минусах модели «государственной Церкви» (Великобритания и Скандинавские страны), «лоицизма» (полной светскости во Франции), «позитивного нейтралитета» (Германия) и конкордата (Испания). При всем различии этих моделей, во всех европейских странах выход РО за пределы «социальной сферы» не приветствуется государством, подчеркнула исследовательница. Историк Елена Белякова выразила мнение, что весь исторический опыт взаимодействия государства и РО в России, в том числе и современный, – исключительно отрицательный, т.к. связан с вмешательством светской власти во внутренние дела РО и никогда не был основан на принципе равноправного партнерства сторон. Необходимо законодательно ограничить возможности влияния государства на любые РО, причем этому должно предшествовать широкое общественное обсуждение и научный просчет последствий, уверена выступавшая. Представитель Отдела внешних церковных связей Московского патриархата священник Александр Макаров не согласен, что в России все так плохо. Он не очень надеется на эффективность выверенного законодательства, но убежден, что все зависит от личного отношения местной администрации к той или иной РО: взаимодействие может быть «любым, лишь бы оно было хорошим и добрым» и руководствовалось «здравым смыслом». О. Александр считает, что идея равенства всех РО перед законом не оправдана в условиях России, где должно в большей степени учитывать исторические традиции. Канцлер Апостольской администратуры для католиков латинского обряда Европейской части России священник Игорь Ковалевский, говоря о разных подходах к государственно-религиозным отношениям в Европе, подчеркнул, что Западная Европа сейчас руководствуется вовсе не христианскими, а либеральными ценностями. В России складывается особая модель, отличная от европейской, однако о. Игорь подчеркнул, что все конфессии в России должны обладать равными правами и нести равную ответственность за свои действия. Представитель Евангелическо-лютеранской Церкви Вадим Кузнецов считает, что сейчас настало время для осуществления в России «того идеала, который прописан в наших вероисповеданиях»: государство и РО должны «заниматься своим делом», взаимодействуя в сфере «всеобщего блага». По его мнению, это может быть нечто среднее между французской и немецкой моделями. Президент Евроазиатского отделения Международной ассоциации религиозной свободы (ЕАО МАРС) Федор Шелов-Коведяев убежден, что соглашения между государством и РО должны иметь определенный правовой статус, который бы закреплял взаимные обязательства сторон. Так, было бы справедливо оказывать государственную финансовую поддержку тем РО, которые берут на себя значимые социальные функции, однако здесь важно избежать опасности «огосударствления» РО. Заместитель председателя комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве РФ Андрей Себенцов проанализировал более двадцати соглашений разного уровня между органами государственной власти и РО и предложил посмотреть на процесс «новыми глазами». Анализ показал, что эта практика далеко не совершенна: центральные и местные власти предпочитают заключать соглашения, в основном, с Русской Православной Церковью; принцип равенства РО нарушается также в тех случаях, когда государство пытается «переложить на плечи РО» часть своих обязанностей (например, воспитание патриотизма или заботу о здоровье населения). Себенцов отметил разнородность этих соглашений, отсутствие законодательной основы для них, а также то, что большая часть этих соглашений реально не работает из-за того, что органы власти на всех уровнях еще никак не оправятся от административной реформы, и договоренности с РО просто некому реализовывать. Сожаления по поводу административной неразберихи на местах выразила также заведующая кафедрой религиоведения РАГС Ольга Васильева. Специалистов в области государственно-религиозных отношений крайне мало, а те, которых все же удается подготовить в РАГС, оказываются у себя в регионах на низшей ступени управленческой лестницы и лишены возможности квалифицированно влиять на соответствующую сферу. Без единой законодательной базы, считает профессор Васильева, взаимодействие госорганов и РО на местах не может осуществляться правильно и эффективно. Это подтвердили в своих выступлениях представитель аппарата полномочного представителя президента в ЦФО Марина Белогубова и заместитель мэра в правительстве Москвы Михаил Мень, которые говорили о «пестром» опыте реализации упомянутых соглашений на региональном уровне, где все зависит исключительно от воли местного руководства. По мнению М. Меня, особую остроту представляют конкретные вопросы о землеотводах под строительство культовых зданий, о возврате церковного имущества и т.д. Для решения этих проблем крайне необходимы специалисты в области государственно-конфессиональных отношений, единая законодательная база. Пока же, отметила М. Белогубова, для реализации даже самых необходимых социальных проектов (например, организации монастырского приюта для сирот) нет соответствующих правовых оснований и приходится искать обходные пути. Начальник отдела аппарата уполномоченного по правам человека в РФ Михаил Одинцов считает, что, помимо указанных условий, для реализации успешной государственно-религиозной политики необходимо создать специальные органы на всех уровнях власти. Он также обратил внимание участников круглого стола на то, что в законе о местном самоуправлении содержится ряд положений, которые представляют «потенциальную опасность для РО». Заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин заверил собравшихся, что в верхней палате российского парламента понимают всю важность поставленных вопросов и в разработке законодательства готовы прислушаться к мнению экспертного сообщества.

Ваше имя: *
Ваш e-mail:
Отзыв: *
Введите символы, изображенные на рисунке (если данная комбинация символов кажется вам неразборчивой, кликните на рисунок для отображения другой комбинации):