Мониторинг СМИ

Институт толерантности и многообразия: Строительство рядом с церковью Шамхорецоц в Тбилиси – грубое нарушение закона

Институт толерантности и многообразия (TDI) исследовал и опубликовал отчет относительно строительства, идущего в районе церкви Шамхорецоц Сурб Аствацацин в центре Тбилиси. Ниже изложен перевод названного отчёта:

«Институт толерантности и многообразия (TDI) исследовал дело о текущем строительстве в районе церкви «Шамхорецоц Сурб Аствацацин» в Тбилиси. TDI считает, что разрешение, выданное на строительство, выдано с грубым нарушением закона. Данная проблема демонстрирует безразличное отношение государства к культурному наследию, представляющему религиозную ценность».

На сегодняшний день, Епархия Армянской Апостольской Православной Церкви в Грузии (в дальнейшем – Армянская Апостольская Церковь) требует у государства возвращения 6 церквей, конфискованных в Советский период. Эти церкви нефункционирующие и именуются «спорными церквями», поскольку грузинский патриархат также на них претендует. 5 из этих церквей находятся в Тбилиси, а одна расположена в муниципалитете Ахалцихе.

Церковь Шамхорецоц Сурб Аствацацин Кармир Аветаран (Красного Евангелия), датируемая XVIII веком, находится в районе Авлабари в Тбилиси на улице Фигнера 21 (прежняя ул. Преображенская). В результате землетрясения в 1989 году здание частично было обрушено. По сведениям Армянской Апостольской Церкви, никаких реабилитационных работ не проводилось по сей день. В 2007 году церкви был присвоен статус «памятника культурного наследия». Помимо этого, руины находятся в зоне исторического развития Тбилиси, что уже является дополнительным гарантом защиты на законном основании.

Рядом со стеной храма (приблизительно на расстоянии 4-5 метров) осуществляется строительство, при полном игноририровании установленных норм культурного наследия.

Текущее строительство:

1. Представляет опасность для армянской церкви, находящейся в критическом состоянии; сохраняется высокая опасность окончательного разрушения здания.

2. Загораживает вид на церковь, тем самым умаляя ее значимость. Игнорирует архитектурные нормативы исторических областей.

Строительство трехэтажного здания рядом с церковью началось 5 декабря 2016 года и продолжается до настоящего времени. Строительство проводится с применением тяжелой техники, в результате возникших толчков повредился фундамент храма. В ходе рытья ям был полностью уничтожен ряд культурных слоев.

Недалеко от церкви свалены разбитые куски руин кирпичной стены, куски стен и керамический мусор, что подтверждает наличие здания под землей. Тем не менее, согласно данным Национального агентства защиты культурного наследия, после повреждения стало невозможным исследование/оценка степени ущерба.

Согласно TDI, ответственные административные органы по-прежнему продолжают высказывать поверхностное и безразличное отношение к возникшей угрозе.

Согласно информации, предоставленной TDI Службой надзора мэрии Тбилиси в телефонном разговоре, НАЗКН не предоставило конкретных доказательств ущерба, нанесенного памятнику культуры. Исходя из этого аргумента, Служба надзора мэрии Тбилиси не потребовала прекращения строительства. Параллельно, при выдаче разрешения на строительство были проигнорированы важные обстоятельства:

С целью охраны памятников, считающихся культурным наследием, закон Грузии «О культурном наследии» предусматривает защитные зоны, что, в свою очередь, подразумевает наличие недвижимости рядом/или на территории памятников культурного наследия согласно порядку, установленного законом. На данной территории действует особый эксплуатационный режим, целью которого является защита памятников культурного наследия в этой зоне от нежелательных последствий. Частная защитная зона памятников определяет также площадь территории, прилегающей к памятнику, которая состоит из физической и визуальной зоны защищенности и предназначена для физической и визуальной защиты памятника.

Площадь физической защиты памятника - это территория, окружающая памятник, где любое действие может физически повредить памятник или прилегающие к нему территории. Зона физической защиты памятника легко определяется – она в два раза больше высоты памятника. Если принять во внимание тот факт, что церковь Шамхорецоц до разрушения была одной из самых высоких церквей Тбилиси, то защитная зона, которая ей предоставляется автоматически, является довольно большой территорией. Важен также тот факт, что статья 3 закона №36 «О культурном наследии» запрещает любой вид деятельности в зоне физической защиты, которая угрожает или наносит серьезный ущерб памятнику, или ставит под удар его видимость и применение.

Кроме того, как уже отмечалось, помимо зоны физической защиты памятника культурного наследия есть также зрительно-визуальная защитная зона. Зрительно-визуальной защитной зоной является та территория, куда входит зона физической защиты, и её изменение может повлиять на историческую среду памятника. Согласно закону, визуальная защитная зона церкви Шамхорецоц имеет радиус 300 метров. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 закона №36 «О культурном наследии», в зоне визуальной защиты запрещается осуществлять деятельность, которая может нанести ущерб исторической среде формирования памятника, помешает оптимальному виду памятника, его полноценному восприятию и уменьшит его значимость.

С учетом вышесказанного следует, что во время выдачи разрешения на строительство была нарушена статья закона №36 «О культурном наследии». Были проигнорированы как зоны визуальной, так и физической защиты памятника.

При этом церковь Шамхорецоц расположена в защитной зоне исторических зданий в Тбилиси, что еще более усложняет процесс и процедуру выдачи разрешения на строительство в зоне защиты. В частности, 37 пункт закона «О культурном наследии» разрешает строительство в указанных зонах только в особых случаях, а именно - если строящееся здание заменяет находящееся в аварийном состоянии здание, представляющее историческую и художественную ценность, руины, или инженерно-соединительную стоуктуру, или если благоустраивается деградированный городской слой.

Указанное строительство в зоне исторических памятников не соответствует требованиям положений, установленных законом, не заменяет исторически-ценное здание в крайне аварийном состоянии, также не улучшает деградированный городской слой. Напротив, строящееся здание в соседстве с уникальным архитектурным памятником вносит диссонанс в исторически сформированную среду.

Наряду с этим, изменения, урбанизация или другие возможные градостроительные изменения в исторически созданной череде улиц в защитной зоне исторических зданий допустимо только на основе научных доказательств и соответствующих проектов, максимально приближенных к историческому облику.

При исследовании документов Министерства культуры и охраны памятников Грузии выясняется, что текущее строительство в исторической зоне не соответствует требованиям о проведении археологического исследования до предоставления разрешения на строительство, что подтверждается культурным слоем, найденным во время проведения строительных работ. Несмотря на это, Департаментом культурного наследия Министерства культуры и охраны памятников Грузии 2 февраля 2014 вынесено положительное заключение относительно строительства по соседству с церковью.

Архитектурной службой мэрии Тбилиси и Министерства культуры и охраны памятников Грузии при принятии решения о выдаче разрешения на строительство были проигнорированы как закон Грузии «О культурном наследии», так и стандарты законного использования материальных ценностей, определённых Общим административным кодексом Грузии.

1. Административно-правовой акт не должен противоречить закону.
2. Административный орган обязан изучить среду, имеющую важное значение для данного дела, и вынести решение на основе оценки и заключения о влиянии многосторонних воздействий.
3. Новое или продолжающееся строительство, в том числе и восстановление руин здания, должно быть осуществлено по итогам оценки и исследований воздействия на соседние руины. Проектировщик и строитель должны обеспечить принятие всех необходимых мер для предотвращения возможных нарушений и повреждений.

Подача жалобы Армянской Апостольской Церкви на выдачу разрешения на строительствао фактически не является возможной. Согласно Законодательному акту Грузии, выразить протест имеют право только те лица, которые считаются заинтересованными лицами на юридической основе (в этом случае речь идёт о разрешении на строительство) с точки зрения причиненного ущерба.

Поскольку церковь «Шамхорецоц Сурб Аствацацин» находится под юрисдикцией государства, Епархия Армянской Апостольской Православной Церкви в Грузии не имеет рычагов для требования на юридическом уровне защиты и/или осуществления надзора собственными силами. Армянская Апостольская Церковь лишена возможности требовать признания недействительным разрешение на строительство в непосредственной близости от церкви. Несмотря на это, Армянская Апостольская Церковь пытается спасти церковь «Шамхорецоц Сурб Аствацацин». Она предоставила сведения о наличии опасности мэрии Тбилиси и в НАЗКН.

ААЦ на основании письма TDI обратилась в мэрию Тбилиси с просьбой расследовать данный вопрос, принимая во внимание то, что в рамках строительства присутствуют признаки уголовного преступления (намеренное или непреднамеренное причинение ущерба или уничтожение археологических объектов). Следует отметить, что 8 февраля 2017 года Агентство направило письмо в архитектурную службу мэрии Тбилиси, с намерением получить информацию о возможно незаконном строительстве по адресу Исани 18, однако не получило ответа до нынешнего момента.

Министерство внутренних дел Грузии еще не предоставило TDI информации о том, начато ли расследование данного дела или нет.

Исходя из вышесказанного, TDI призывает:

1. Министерство внутренних дел Грузии приступить к объективному и эффективному расследованию дела о незаконном строительстве по соседству с памятником культурного наследия.

2. Службу охраны национального культурного наследия защитить памятник, находящийся в аварийном состоянии, подготовить программу восстановительных работ, незамедлительно предоставить соответствующим административным органам информацию относительно негативного воздействия, которому подвергается памятник культуры.

3. Службу надзора мэрии Тбилиси остановить строительство здания, разрешение на строительство которого было предоставлено с нарушением закона.

4. Мэрию Тбилиси, Архитектурную службу и Министерство культуры и охраны памятников публично предоставить детальную информацию и юридически обосновать законность выдачи разрешения на строительство вблизи памятника культурного наследия.

5. Министерство культуры и охраны памятников исполнять свои обязанности, предусмотренные законом – защищать и сохранять памятники культурного наследия, проводить систематический контроль, предотвращать уничтожение памятников культурного наследия.

Источник: "Jnews.ge"

Ваше имя: *
Ваш e-mail:
Отзыв: *
Введите символы, изображенные на рисунке (если данная комбинация символов кажется вам неразборчивой, кликните на рисунок для отображения другой комбинации):

Материалы в данном сюжете

03.02.2017 13:59
Строительство вблизи "спорной" церкви в Тбилиси угрожает разрушением ее восточной стены

16.04.2013 00:47 | "Голос Армении"
Находки в армянском соборе

12.01.2012 12:18 | Благовест-инфо
В Тбилиси обрушилась северо-восточная часть армянской церкви Сурб Ншан

11.08.2010 14:18 | Благовест-инфо
Армянская делегация обсудила в Тбилиси план работ по восстановлению церкви Сурб Геворг

28.07.2010 11:10 | Благовест-инфо
В Тбилиси работают над проектом восстановления обвалившейся армянской церкви Сурб Геворг

21.06.2010 09:21 | Благовест-инфо
На восстановление армянского храма в Тбилиси выделено 50 тысяч лари

27.11.2009 11:28 | Благовест-инфо
СНБ Армении проследит за восстановлением обрушившейся в Тбилиси армянской церкви

26.11.2009 11:17
Грузия пригласила армянского архитектора на восстановление церкви Сурб Геворг

25.11.2009 02:23 | Благовест-инфо
Министерство культуры Армении пригласят в Тбилиси на восстановление обвалившейся армянской церкви

25.11.2009 01:40 | Благовест-инфо
В Ереване прошла акция протеста в связи с обрушением в Тбилиси армянской церкви

23.11.2009 22:08 | Благовест-инфо
Армянская Церковь требует вернуть ее храмы в Грузии

20.11.2009 15:45 | Благовест-инфо
В Тбилиси обрушилась средневековая армянская церковь